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环保部部长陈吉宁就生态环境及环保形势作出的“十三五”报告
发布时间:2022-03-23 00:39
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本文摘要:4月19日,未来发展十三五系列报告会第七场报告会在京举行,环境保护部党组书记、部长陈吉宁就全面竣工小康社会终极期的生态文明建设和环境保护所面对的形势、主要目标和重点任务等作了生动的报告。以下是陈吉宁部长报告的全部内容: 很高兴与大家就十三五时期保护工作展开交流。今天主要谈三个问题:一是工作基础,十三五我国保护现状、形势和挑战;二是做到什么,规划纲要对保护做出全面部署;三是怎么做,十三五要着力前进的环境保护重点工作。

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4月19日,未来发展十三五系列报告会第七场报告会在京举行,环境保护部党组书记、部长陈吉宁就全面竣工小康社会终极期的生态文明建设和环境保护所面对的形势、主要目标和重点任务等作了生动的报告。以下是陈吉宁部长报告的全部内容:  很高兴与大家就十三五时期保护工作展开交流。今天主要谈三个问题:一是工作基础,十三五我国保护现状、形势和挑战;二是做到什么,规划纲要对保护做出全面部署;三是怎么做,十三五要着力前进的环境保护重点工作。

  一、十三五我国保护现状、形势和挑战  形势清则方向清,对保护形势的精神状态分析和精确做到是作好工作的基础。了解形势可以从三个方面来看。

  (一)深刻印象了解我国保护的复杂性、紧迫性和长期性。  十八大以来,在党中央、国务院的坚毅领导下,我国环境治理力度前所未有,进程加快前进,有所改善。但总体上看,我国环境保护仍迟缓于经济社会发展,多阶段多领域多类型问题长年积累变换,环境承载能力早已超过或相似下限,环境污染轻、生态损毁大、环境风险低,恶化趋势仍未获得显然挽回。

  在大气方面,可以从两个角度来看。一方面,主要污染物排放量过大,污染程度低。2015年,全国338个地级以上城市中,将近八成的城市空气质量微克,45个城市粗颗粒物年均浓度微克一倍以上。大气质量在相当大程度上还依赖气象条件的变化。

去年年底,部分地区冬季雾霾时有发生高发,一个最重要原因就是受强厄尔尼诺有利气象条件的影响。这个影响有多大呢?我们有几个指标。一是风速,北京及周边地区平均值风速较长年同期偏高5%左右;二是空气湿度,PM2.5是二次反应,在水中比在空气中反应慢,所以湿度低不会不利于PM2.5的构成。

去年空气湿度较长年同期低20%左右;三是混合层高度,好天气混合层高度约在1500米以上,一般来说情况下也应当在1000米~1500米。去年极端天气时,混合层高度只有200米,个别地区甚至为100米,造成了污染物较慢积累。  另一方面,我们也要看见,比起前几年,全国城市空气质量总体呈圆形提高趋势。

这主要看三个指标,一是优良天数比例,二是轻污染天数比例,三是污染物的年均浓度。根据首批实行新的环境空气质量标准的74个城市哈密顿数据,比起2013年,优良天数比例提升10.7个百分点,重度及以上污染天数比例上升4.6个百分点,粗颗粒物(PM2.5)平均值浓度上升23.6%。其中,京津冀重度及以上污染天数比例同比上升7个百分点;PM2.5年均浓度同比上升17.2%。

珠三角空气质量提高幅度仅次于,区域颗粒物平均值浓度为34微克/立方米,首次合格,这是具备标志性意义的变革,解释我国可以解决问题特大城市群在较慢发展中的空气污染难题。  在水方面,我国大江大河干流水质总体较好,地级及以上城市集中式饮用水水源地水质基本合格。十二五以来,我国地表水水质大位中趋好,全国超过或好于Ⅲ类水质比例提升14.6个百分点,差Ⅴ类水质比例上升6.8个百分点。如果看污染物的话,地表水化学需氧量平均值浓度上升将近三分之一。

但我们也有三个引人注目问题,一是重点流域的支流污染相当严重,失去水体用于功能的劣V类水质断面比例较高;二是不少流经城镇的河流沟渠白粪问题引人注目,主要指公众身边没饮用、工业用水功能,更好是景观用水用于功能的这部分白粪水体较多,群众反映反感;三是湖泊富营养化问题引人注目,提高一起很艰难;另外农村水污染防治设施建设迟缓,农村环境问题更加引人注目。  我国水环境状况显著呈现出两个特点,一是地表水质状况呈现出两头小、中间大的橄榄型态势,尤其劣和尤其好的水体皆在增加。2015年全国地表水Ⅰ类水质断面比例同比减少0.6个百分点。

过去五年,长江流域Ⅰ类水质断面比例减少1.0个百分点,西南诸河无Ⅰ类水质断面、Ⅱ类水质断面比例上升4.1个百分点。二是主要污染因子经常出现结构性变化,过去主要是有机污染问题,随着有机污染逐步获得管理,较为无以管理的氨氮、总磷等污染问题日益突显,管理更加无以、投放更大。

从全国情况看,地表水总磷微克断面比例已迫近化学需氧量。  在土壤方面,2005年至2013年近十年时间积极开展的首次全国土壤污染状况调查结果显示,我国土壤污染总体状况不容乐观。特别是在是长三角、珠三角、东北杨家工业基地等部分区域土壤污染问题更为引人注目,西南、中南地区土壤重金属微克范围较小。不少大中城市于是以面对侧重污染行业的大批企业重开和迁往问题,给城市遗留下大量荒废的污染场地。


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